Положение
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении Положения о Министерстве экономики
Республики Абхазия
В соответствии со статьей 11 Конституционного закона Республики Абхазия «О Кабинете Министров (Правительстве) Республики Абхазия» от 13 августа 1996 г. № 290-с и во исполнение Указа Президента Республики Абхазия от 30 марта 2015 года № 77 «Об утверждении структуры Кабинета Министров Республики Абхазия»
Кабинет Министров Республики Абхазия
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
- Положение о Министерстве экономики Республики Абхазия (Приложение № 1);
- Перечень организаций, подведомственных Министерству экономики Республики Абхазия (Приложение № 2).
2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 8 февраля 2015 г. № 14 «Об утверждении Положения о Министерстве экономики Республики Абхазия».
Премьер-министр А. Миквабия
г. Сухум
«30» апреля 2015 г.
№ 44
Приложение № 1
к Постановлению Кабинета Министров
Республики Абхазия от 30 апреля 2015 г. № 44
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве экономики Республики Абхазия
I. Общие положения
1. Министерство экономики Республики Абхазия (далее - Министерство экономики) является центральным органом государственного управления, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в экономике, в том числе в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей, в области государственных закупок товаров (работ, услуг), инвестиционной деятельности, развития предпринимательства и внешнеэкономических связей.
2. Министерство экономики координирует и регулирует внешне экономическую деятельность, как часть общих отношений с иностранными государствами, а также деятельность государственных унитарных предприятий и других коммерческих организаций с государственным участием в целях обеспечения эффективного использования государственного имущества и достижения высоких результатов работы в соответствии с их уставными целями и задачами.
3. Министерство экономики является уполномоченным органом государственного управления в области государственного регулирования цен, организации размещения заказов на приобретение товаров (работ, услуг) для государственных нужд, лицензирования отдельных видов деятельности, определяемых законодательством Республики Абхазия, разработки государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Абхазия, по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей и в других случаях, установленных законами, актами Президента Республики Абхазия или Кабинета Министров Республики Абхазия.
4. Министерство экономики руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Абхазия, законами, актами Президента Республики Абхазия и Кабинета Министров Республики Абхазия, международными договорами Республики Абхазия, а также настоящим Положением.
5. Министерство экономики осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
6. Министерство экономики обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Абхазия и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Республики Абхазия.
7. Юридический адрес Министерства экономики: 384900, Республика Абхазия, г. Сухум, ул. Лакоба, 21.
II. Основные задачи
8. Основными задачами Министерства экономики являются:
1) разработка и реализация единой государственной социально-экономической политики, направленной на обеспечение устойчивого развития Республики Абхазия;
2) анализ состояния национальной экономики Республики Абхазия и определение на его основе принципов и методов государственного регулирования экономики, выявление проблем и поиск способов их устранения;
3) создание условий, обеспечивающих максимально эффективное управление национальными богатствами Республики Абхазия, их наиболее полное вовлечение в экономический оборот, выработка предложений о проведении и непосредственная реализация соответствующих экономических реформ и проектов;
4) подготовка прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Абхазия на среднесрочную и долгосрочную перспективы, обеспечение их реализации во взаимодействии с другими уполномоченными органами государственной власти;
5) разработка государственных территориальных и отраслевых программ, определяющих стратегию социально-экономического развития отдельных территорий и отраслей на основе долгосрочных и среднесрочных программ социально-экономического развития Республики Абхазия;
6) координация деятельности государственных унитарных предприятий и иных коммерческих организаций с государственным участием;
7) разработка предложений по государственной внешне экономической политике Республики Абхазия и ее реализация, осуществление государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
8) разработка принципов, подготовка предложений, методов и форм реализации государственной структурной и инвестиционной политики;
9) разработка и реализация государственной политики в области торговли и сферы услуг;
10) регулирование в пределах своей компетенции отношений, связанных с торговлей, общественным питанием, бытовым обслуживанием, защитой прав потребителей;
11) разработка и осуществление мероприятий, направленных на формирование внутреннего потребительского рынка, улучшение торгового обслуживания населения, развитие рекламной деятельности с учетом национальных интересов Республики Абхазия;
12) реализация государственной политики в области государственного регулирования цен, разработка предложений по совершенствованию ценового регулирования в отраслях, где применяется государственное регулирование цен (тарифов);
13) создание благоприятных условий для осуществления свободного предпринимательства, содействие развитию и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
14) взаимодействие с профильными образовательными учреждениями в деле подготовки кадров для приоритетных отраслей экономики и социальной сферы;
15) осуществление международного сотрудничества в социально-экономической сфере в целях привлечения в Республику Абхазия иностранных инвестиций, продвижения товаров (работ, услуг), производимых в Республике Абхазия, на региональные и мировые рынки, обмена опытом в деле развития национальной экономики, внедрения инновационных методов и передовых технологий.
III. Основные функции
9. Министерство экономики в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
1) обеспечивает единство нормативного правового регулирования по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;
2) разрабатывает по поручению Президента Республики Абхазия, Кабинета Министров Республики Абхазия и по собственной инициативе проекты законов и других нормативных правовых актов;
3) разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства Республики Абхазия по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;
4) участвует в установленном порядке в подготовке нормативных правовых актов Кабинета Министров Республики Абхазия;
5) участвует в установленном порядке в подготовке проектов законов и других нормативных правовых актов, вносимых органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Республики Абхазия, осуществляет экономическую оценку указанных проектов;
6) проводит работу по подготовке ежегодных аналитических докладов и других документов по вопросам социально-экономического развития, оценки состояния национальной экономики, выявления проблем и результатам принимаемых мер;
7) принимает участие в подготовке предложений по общим направлениям бюджетной, налоговой, денежно-кредитной, финансовой, валютной и таможенно-тарифной политики, формированию государственной политики в области приватизации и управления государственным имуществом;
8) разрабатывает и в установленном порядке представляет на рассмотрение Кабинета Министров Республики Абхазия годовые индикативные планы социально-экономического развития Республики Абхазия на очередной год, прогнозы социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочную и среднесрочную перспективы;
9) принимает участие в разработке Концепции социально-экономического развития Республики Абхазия, разрабатывает и в установленном порядке представляет на рассмотрение Кабинета Министров Республики Абхазия программы социально-экономического развития Республики Абхазия на среднесрочную перспективу, а также государственные территориальные и отраслевые программы социально-экономического развития отдельных территорий и отраслей;
10) координирует деятельность органов государственного управления, участвующих в формировании и реализации государственных территориальных и отраслевых программ;
11) осуществляет разработку и экспертизу проектов государственных целевых программ, капитальных вложений, мониторинг и контроль за их реализацией;
12) осуществляет прогнозирование динамики цен;
13) осуществляет контроль и налагает финансовые санкции за нарушение порядка применения цен (тарифов), в отношении которых применяются методы прямого государственного регулирования;
14) разрабатывает методические указания и другие инструктивные документы, определяющие и разъясняющие условия, порядок формирования и применения цен (тарифов), осуществление контроля за соблюдением порядка применения регулируемых цен (тарифов);
15) осуществляет полномочия собственника имущества подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений;
16) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации унитарных предприятий, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества, назначает их руководителей;
17) осуществляет лицензирование экспорта (импорта) товаров (работ, услуг) и отдельных видов деятельности в соответствии с законодательством Республики Абхазия;
18) осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области лицензирования;
19) участвует в разработке стандартов, технических условий и другой нормативно-технической документации на товары народного потребления;
20) организует размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, координирует проведение связанных с размещением указанных заказов мероприятий;
21) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики Абхазия в области внешнеэкономической деятельности
22) координирует деятельность по привлечению в экономику Республики Абхазия прямых иностранных инвестиций, а также проводит экспертизу предложений в области международного инвестиционного сотрудничества;
23) организует с заинтересованными органами государственного управления разработку государственной инвестиционной политики и мер по стимулированию инвестиционной активности, осуществляет изучение спроса на иностранные инвестиции;
24) осуществляет регистрацию приоритетных инвестиционных проектов, формирует и представляет в Кабинет Министров Республики Абхазия перечень таких проектов;
25) участвует в разработке предложений по развитию рынка ценных бумаг;
26) представляет в соответствии с законодательством Республики Абхазия предложения о заключении (прекращении или приостановлении) международных договоров Республики Абхазия;
27) участвует в установленном порядке в подготовке международных договоров Республики Абхазия;
28) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;
29) проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития торговли и общественного питания, готовит на основе анализа и оценки эффективности прогноз развития торговли и общественного питания на территории Республики Абхазия;
30) осуществляет контроль за соблюдением законодательства в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и государственных закупок (товаров, услуг);
31) координирует выставочную и ярмарочную деятельность в Республике Абхазия;
32) осуществляет мониторинг конъюнктуры внутреннего потребительского рынка, распространение полученной информации среди заинтересованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
33) осуществляет создание и ведение Торгового реестра Республики Абхазия;
34) организует и осуществляет кадровое обеспечение Министерства экономики, в том числе профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
35) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений, связанных с вопросами, входящими в компетенцию Министерства экономики, и уведомляет граждан о принятии решений;
36) осуществляет иные функции в установленной сфере ведения, если такие функции предусмотрены законами, актами Президента Республики Абхазия и Кабинета Министров Республики Абхазия.
IV. Права
10. Во исполнение возложенных на него задач и функций Министерство экономики имеет право:
1) учреждать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном законодательством Республики Абхазия порядке унитарные предприятия и государственные учреждения;
2) запрашивать и получать от органов государственной власти и местного самоуправления, а также от организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;
3) привлекать в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Министерства экономики, работников центральных и местных органов государственного управления, ученых и специалистов, создавать для этих целей рабочие группы;
4) организовывать и проводить совещания (научно-практические конференции, семинары) для работников Министерства экономики, его подведомственных организаций, представителей других органов государственной власти, учреждений и организаций, ученых и специалистов;
5) заключать с органами государственной власти и организациями соглашения о сотрудничестве и взаимодействии;
6) заключать в соответствии с законодательством Республики Абхазия международные договоры межведомственного характера по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;
7) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, обязательные для исполнения государственными органами, организациями, должностными лицами и гражданами;
8) участвовать в проведении проверок финансовых документов, бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет, деклараций, контрактов, соглашений (договоров) и иных документов, связанных с осуществлением субъектами предпринимательской деятельности экспорта и импорта товаров (услуг), других внешнеэкономических операций;
9) вносить в установленном порядке предложения о приостановлении экспортно-импортных и иных внешне экономических операций, а также о лишении субъектов предпринимательской деятельности лицензий и других прав в области внешнеэкономической деятельности;
10) обращаться в правоохранительные органы для привлечения в установленном порядке юридических и физических лиц к ответственности за нарушение законодательства Республики Абхазия о регулировании внешнеэкономических операций;
11) устанавливать для подведомственных организаций порядок оказания платных услуг и размеры соответствующих тарифов;
12) осуществлять контроль в пределах своей компетенции за деятельностью подведомственных организаций;
13) заключать договоры с организациями и гражданами для выполнения отдельных видов работ (услуг) в рамках установленной сферы ведения;
14) учреждать в установленном порядке печатные или иные средства массовой информации для опубликования нормативных актов, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства экономики и подведомственных ему организаций;
15) осуществлять иные права, предусмотренные законами, актами Президента Республики Абхазия и Кабинета Министров Республики Абхазия.
V. Организация деятельности
11. Министерство экономики возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Абхазия. Назначение министра производится Президентом Республики Абхазия по представлению Премьер-министра Республики Абхазия.
12. Министр экономики Республики Абхазия (далее - Министр) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство экономики задач и функций.
13. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Республики Абхазия по представлению Премьер-министра Республики Абхазия.
14. Министр:
1) руководит деятельностью Министерства экономики на основе единоначалия;
2) осуществляет планирование деятельности Министерства экономики, утверждает ежегодный план работы подведомственных организаций, а также отчеты об их деятельности;
3) представляет Премьер-министру Республики Абхазия кандидатуру на должность заместителя Министра;
4) назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции работников Министерства экономики, а также руководителей подведомственных организаций;
5) распределяет обязанности между своими заместителями;
6) издает приказы, дает указания, проверяет их исполнение;
7) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства экономики, уставы подведомственных организаций;
8) утверждает штатное расписание аппарата Министерства экономики в пределах установленных Кабинетом Министров численности и фонда оплаты труда работников, смету расходов на содержание аппарата Министерства экономики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий период;
9) утверждает штатное расписание и смету расходов подведомственных учреждений;
10) вносит в Министерство финансов Республики Абхазия предложения по формированию проекта республиканского бюджета в части, касающейся финансирования деятельности Министерства экономики и подведомственных учреждений;
11) вносит в Кабинет Министров Республики Абхазия проекты нормативных правовых актов, другие документы в соответствии с компетенцией Министерства экономики, а также предложения по реализации государственной политики в части установленной сферы ведения;
12) представляет Министерство экономики в отношениях с органами государственной власти Республики Абхазия и органами местного самоуправления, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;
13) решает в пределах своей компетенции вопросы о поощрении работников Министерства экономики и подведомственных организаций;
14) заключает в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия, международные договоры Республики Абхазия межведомственного характера по вопросам, относящимся к компетенции Министерства экономики;
15) представляет в установленном порядке работников Министерства экономики и подведомственных организаций к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Абхазия;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Абхазия.
15. В Министерстве экономики образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра, входящих в нее по должности, а также других лиц из числа руководящих работников аппарата Министерства экономики, руководителей подведомственных Министерству экономики организаций и иных специалистов по представлению Министра. Состав Коллегии утверждается Кабинетом Министров Республики Абхазия. Решения Коллегии реализуются актами Министра.
16. В целях взаимодействия с представителями научных и образовательных учреждений, учеными и специалистами по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения, Министерством экономики могут учреждаться экспертные советы. Состав экспертных советов и положения о них утверждаются Министром.
17. Предельная численность работников Министерства экономики и размер ассигнований на его содержание утверждается Кабинетом Министров Республики Абхазия.
18. Финансирование расходов на содержание Министерства экономики осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете.
19. Реорганизация и ликвидация Министерства экономики осуществляется Президентом Республики Абхазия.
Приложение № 2
к Постановлению Кабинета Министров
Республики Абхазия от 30 апреля 2015 г. №
ПЕРЕЧЕНЬ
организаций, подведомственных Министерству экономики
Республики Абхазия
1. Государственные компании
- Государственная компания «Абхазхлеб»;
- Государственная компания «Апсныргылара»;
- Государственная лизинговая компания «Абхазлизинг»;
- ООО «Государственная страховая компания «Абхазгосстрах».
2. Республиканские (государственные) унитарные предприятия
- Государственное унитарное предприятие Министерства экономики Республики Абхазия «Гагрский завод безалкогольных напитков»;
- Республиканское унитарное предприятие «Абхазвторресурсы»;
- Республиканское унитарное предприятие «Абхазкнига»;
- Республиканское унитарное предприятие «Абхазфармация»;
- Республиканское унитарное предприятие «Авторемонтный завод»;
- Республиканское унитарное предприятие «Дом печати»;
- Республиканское унитарное предприятие «Завод «Аргонавт»;
- Республиканское унитарное предприятие «Завод «Заря»;
- Республиканское унитарное предприятие «Сухумская швейная фабрика»;
- Республиканское унитарное предприятие «Шахтоуправление «Ткуарчалское»;
- Республиканское унитарное предприятие Республики Абхазия «Государственная Инвестиционная Компания»;
- Республиканское унитарное предприятие «Сухумский молочный завод»;
- Республиканское унитарное предприятие «Абхазуниверсалторг»
3. Прочие организации
- Государственное акционерное общество закрытого типа «Табачная фабрика г. Сухум»;
- Государственное учреждение Министерства экономики Республики Абхазия «Государственное инвестиционное агентство»;
- Гудаутский винзавод Республиканского производственного объединения «Абхазвино»;
- Сухумская кондитерская фабрика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Абхазия;
- Сухумский Государственный мясокомбинат Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Абхазия;
- Ткуарчалский ремонтно-механический завод.
