ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2020 г. N 80
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
В соответствии со статьей 11 Конституционного закона Республики Абхазия от 13 августа 1996 года N 290-с "О Кабинете Министров (Правительстве) Республики Абхазия" и Указом Президента Республики Абхазия от 27 апреля 2020 года N 102 "О структуре Кабинета Министров Республики Абхазия" Кабинет Министров Республики Абхазия постановляет:
1. Утвердить:
- Положение о Министерстве экономики Республики Абхазия (Приложение N 1);
- Перечень организаций, в отношении которых Министерство экономики Республики Абхазия наделено правами собственника имущества или является соучредителем (Приложение N 2).
2. Считать утратившим силу Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 30 апреля 2015 года N 44 "Об утверждении "Положения о Министерстве экономики Республики Абхазия" (с изменениями от 23.12.2015 г. N 188; от 30.03.2017 г. N 34; от 28.12.2017 г. N 199; от 26.07.2018 г. N 98).
Премьер-министр
А. АНКВАБ
к Постановлению Кабинета Министров
Республики Абхазия
от 13 июля 2020 г. N 80
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Министерство экономики Республики Абхазия (далее - Министерство экономики) является центральным органом государственного управления, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере экономики, в том числе в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей, в области государственных закупок товаров (работ, услуг), инвестиционной деятельности, электроэнергетики, транспорта, развития предпринимательства и внешнеэкономических связей.
1.2. Министерство экономики координирует и регулирует внешнеэкономическую деятельность как часть общих отношений с иностранными государствами, а также деятельность организаций, в отношении которых Министерство экономики наделено правами собственника имущества (далее - подведомственные организации), в целях обеспечения эффективного использования государственного имущества и достижения высоких результатов работы в соответствии с их уставными целями и задачами.
1.3. Министерство экономики является уполномоченным органом государственного управления в области государственного регулирования цен, организации размещения заказов на приобретение товаров (работ, услуг) для государственных нужд, лицензирования отдельных видов деятельности, определяемых законодательством Республики Абхазия, разработки государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Абхазия, по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей в сфере электроэнергетики и в других случаях, установленных законами, актами Президента Республики Абхазия или Кабинета Министров Республики Абхазия.
1.4. Полное наименование Министерства экономики:
- на абхазском языке: "Аҧсны Аҳәынҭқарра Аекономика аминистрра";
- на русском языке: "Министерство экономики Республики Абхазия".
1.5. Министерство экономики в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Абхазия, законами, актами Президента Республики Абхазия, актами Кабинета Министров Республики Абхазия, международными договорами Республики Абхазия, а также настоящим Положением.
1.6. Министерство экономики осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.7. Предельная численность работников Министерства экономики и размер ассигнований на его содержание устанавливаются Кабинетом Министров Республики Абхазия.
1.8. Финансирование расходов на содержание Министерства экономики осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете.
1.9. Министерство экономики обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Абхазия и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Республики Абхазия.
1.10. Юридический адрес Министерства экономики: 384900, Республика Абхазия, г. Сухум, ул. Лакоба, 21.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
2.1. Основными задачами Министерства экономики являются:
2.1.1. разработка и реализация единой государственной социально-экономической политики, направленной на обеспечение устойчивого развития Республики Абхазия;
2.1.2. анализ состояния национальной экономики Республики Абхазия и определение на его основе принципов и методов государственного регулирования экономики, выявление проблем и поиск способов их устранения;
2.1.3. создание условий, обеспечивающих максимально эффективное управление национальными богатствами Республики Абхазия, их наиболее полное вовлечение в экономический оборот, выработка предложений о проведении и непосредственная реализация соответствующих экономических реформ и проектов;
2.1.4. подготовка прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Абхазия на среднесрочную и долгосрочную перспективы, обеспечение их реализации во взаимодействии с другими уполномоченными органами государственной власти;
2.1.5. разработка государственных территориальных и отраслевых программ, определяющих стратегию социально-экономического развития отдельных территорий и отраслей на основе долгосрочных и среднесрочных программ социально-экономического развития Республики Абхазия;
2.1.6. координация деятельности подведомственных организаций;
2.1.7. разработка предложений по государственной внешнеэкономической политике Республики Абхазия и ее реализация, осуществление государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
2.1.8. разработка принципов, подготовка предложений, методов и форм реализации государственной структурной и инвестиционной политики;
2.1.9. разработка и реализация государственной политики в области торговли, транспорта и сферы услуг;
2.1.10. регулирование в пределах своей компетенции отношений, связанных с торговлей, транспортом, общественным питанием, бытовым обслуживанием, защитой прав потребителей;
2.1.11. разработка и осуществление мероприятий, направленных на формирование внутреннего потребительского рынка, улучшение торгового обслуживания населения, развитие рекламной деятельности с учетом национальных интересов Республики Абхазия;
2.1.12. реализация государственной политики в области государственного регулирования цен, разработка предложений по совершенствованию ценового регулирования в отраслях, где применяется государственное регулирование цен (тарифов);
2.1.13. создание благоприятных условий для осуществления свободного предпринимательства, содействие развитию и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
2.1.14. взаимодействие с профильными образовательными учреждениями в деле подготовки кадров для приоритетных отраслей экономики и социальной сферы;
2.1.15. осуществление международного сотрудничества в социально-экономической сфере в целях привлечения в Республику Абхазия иностранных инвестиций, продвижения товаров (работ, услуг), производимых в Республике Абхазия, на региональные и мировые рынки, обмена опытом в деле развития национальной экономики, внедрения инновационных методов и передовых технологий;
2.1.16. разработка и реализация государственной политики в сфере электроэнергетики, а также представление интересов в сфере электроэнергетики Республики Абхазия на международном уровне.
III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ПРАВА
3.1. Министерство экономики в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1.1. обеспечивает единство нормативного правового регулирования по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;
3.1.2. разрабатывает по поручению Президента Республики Абхазия, Кабинета Министров Республики Абхазия и по собственной инициативе проекты законов и других нормативных правовых актов;
3.1.3. разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства Республики Абхазия по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;
3.1.4. участвует в установленном порядке в подготовке нормативных правовых актов Кабинета Министров Республики Абхазия;
3.1.5. участвует в установленном порядке в подготовке проектов законов и других нормативных правовых актов, вносимых органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Республики Абхазия, осуществляет экономическую оценку указанных проектов;
3.1.6. проводит работу по подготовке ежегодных аналитических докладов и других документов по вопросам социально-экономического развития, оценки состояния национальной экономики, выявления проблем и результатам принимаемых мер;
3.1.7. принимает участие в подготовке предложений по общим направлениям бюджетной, налоговой, денежно-кредитной, финансовой, валютной и таможенно-тарифной политики, формированию государственной политики в области приватизации и управления государственным имуществом;
3.1.8. разрабатывает и в установленном порядке представляет на рассмотрение Кабинета Министров Республики Абхазия годовые индикативные планы социально-экономического развития Республики Абхазия на очередной год, прогнозы социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочную и среднесрочную перспективы;
3.1.9. принимает участие в разработке Концепции социально-экономического развития Республики Абхазия, разрабатывает и в установленном порядке представляет на рассмотрение Кабинета Министров Республики Абхазия программы социально-экономического развития Республики Абхазия на среднесрочную перспективу, а также государственные территориальные и отраслевые программы социально-экономического развития отдельных территорий;
3.1.10. координирует деятельность органов государственного управления, участвующих в формировании и реализации государственных территориальных и отраслевых программ;
3.1.11. осуществляет разработку и экспертизу проектов государственных целевых программ, капитальных вложений, мониторинг и контроль за их реализацией;
3.1.12. осуществляет прогнозирование динамики цен;
3.1.13. осуществляет контроль и налагает финансовые санкции за нарушение порядка применения цен (тарифов), в отношении которых применяются методы прямого государственного регулирования;
3.1.14. разрабатывает методические указания и другие инструктивные документы, определяющие и разъясняющие условия, порядок формирования и применения цен (тарифов), осуществление контроля за соблюдением порядка применения регулируемых цен (тарифов);
3.1.15. осуществляет полномочия собственника имущества подведомственных организаций;
3.1.16. принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего подведомственным организациям имущества, назначает их руководителей;
3.1.17. определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций;
3.1.18. формирует уставный фонд подведомственных организаций;
3.1.19. согласовывает прием на работу главного бухгалтера подведомственных организаций, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;
3.1.20. дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных законами, иными нормативными правовыми актами или уставом подведомственных организаций, на совершение иных сделок;
3.1.21. утверждает показатели экономической эффективности деятельности подведомственных организаций и контролирует их выполнение;
3.1.22. дает согласие на создание филиалов и открытие представительств подведомственных организаций;
3.1.23. дает согласие на участие подведомственных организаций в иных юридических лицах;
3.1.24. дает согласие на совершение подведомственными организациями крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
3.1.25. принимает решения о проведении аудиторских проверок подведомственных организаций, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
3.1.26. приостанавливает решения подведомственных организаций или отменяет эти решения, если иное не установлено законом;
3.1.27. дает руководителям подведомственных организаций обязательные для исполнения указания;
3.1.28. участвует в управлении делами в порядке, установленном законодательством организаций, соучредителем которых является Министерство экономики Республики Абхазия;
3.1.29. осуществляет лицензирование экспорта (импорта) товаров (работ, услуг) и отдельных видов деятельности в соответствии с законодательством Республики Абхазия, а также деятельности по производству, передаче и сбыту электроэнергии;
3.1.30. осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области лицензирования;
3.1.31. участвует в разработке стандартов, технических условий и другой нормативно-технической документации на товары народного потребления;
3.1.32. организует размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, координирует проведение связанных с размещением указанных заказов мероприятий;
3.1.33. осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики Абхазия в области внешнеэкономической деятельности;
3.1.34. координирует деятельность по привлечению в экономику Республики Абхазия прямых иностранных инвестиций, а также проводит экспертизу предложений в области международного инвестиционного сотрудничества;
3.1.35. организует с заинтересованными органами государственного управления разработку государственной инвестиционной политики и мер по стимулированию инвестиционной активности, осуществляет изучение спроса на иностранные инвестиции;
3.1.36. осуществляет регистрацию приоритетных инвестиционных проектов, формирует и представляет в Кабинет Министров Республики Абхазия перечень таких проектов;
3.1.37. разрабатывает и представляет на утверждение Кабинета Министров Республики Абхазия проекты нормативных правовых актов, предусмотренных законодательством в сфере электроэнергетики, в том числе: правила пользования электроэнергией, правила рынка электроэнергии, правила присоединения к электрическим сетям, методологию расчета и применения тарифов;
3.1.38. представляет в Кабинет Министров Республики Абхазия на утверждение тарифы в сфере электроэнергетики в соответствии с законодательством Республики Абхазия;
3.1.39. устанавливает в соответствии с законодательством в сфере электроэнергетики и другими нормативными правовыми актами обязательные условия (технические нормы) по производству, передаче, распределению и поставкам электроэнергии, а также положения об оперативно-технологическом управлении электроэнергетической системой;
3.1.40. Осуществляет контроль за соблюдением субъектами электроэнергетики требований законодательства Республики Абхазия, регулирующего отношения в сфере электроэнергетики, обеспечивает защиту прав потребителей в сфере электроэнергетики;
3.1.41. участвует в разработке предложений по развитию рынка ценных бумаг;
3.1.42. представляет в соответствии с законодательством Республики Абхазия предложения о заключении (прекращении или приостановлении) международных договоров Республики Абхазия;
3.1.43. участвует в установленном порядке в подготовке международных договоров Республики Абхазия;
3.1.44. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;
3.1.45. проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития торговли и общественного питания, готовит на основе анализа и оценки эффективности прогноз развития торговли и общественного питания на территории Республики Абхазия;
3.1.46. осуществляет контроль за соблюдением законодательства в сфере торговли, транспорта, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и государственных закупок (товаров, услуг);
3.1.47. устанавливает порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования;
3.1.48. определяет в установленном порядке перечень отдельных маршрутов перевозок железнодорожным, морским и автомобильным транспортом;
3.1.49. принимает решение о закрытии железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков;
3.1.50. принимает решения об установлении запретных для плавания районов и об открытии их для плавания, а также правила для таких районов по представлению заинтересованных органов исполнительной власти;
3.1.51. создает единую государственную информационную систему транспортной безопасности;
3.1.52. координирует выставочную и ярмарочную деятельность в Республике Абхазия;
3.1.53. осуществляет мониторинг конъюнктуры внутреннего потребительского рынка, распространение полученной информации среди заинтересованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
3.1.54. осуществляет создание и ведение Торгового реестра Республики Абхазия;
3.1.55. организует и осуществляет кадровое обеспечение Министерства экономики, в том числе профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
3.1.56. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений, связанных с вопросами, входящими в компетенцию Министерства экономики, и уведомляет граждан о принятии решений;
3.2. Осуществляет иные функции в установленной сфере ведения, если такие функции предусмотрены законами, актами Президента Республики Абхазия и Кабинета Министров Республики Абхазия.
3.2.1. Во исполнение возложенных на него задач и функций Министерство экономики имеет право:
3.2.2. учреждать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном законодательством Республики Абхазия порядке подведомственные организации по согласованию с Кабинетом Министров Республики Абхазия;
3.2.3. запрашивать и получать от органов государственной власти и местного самоуправления, а также от организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;
3.2.4. привлекать в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Министерства экономики, работников центральных и местных органов государственного управления, ученых и специалистов, создавать для этих целей рабочие группы;
3.2.5. организовывать и проводить совещания (научно-практические конференции, семинары) для работников Министерства экономики, его подведомственных организаций, представителей других органов государственной власти, учреждений и организаций, ученых и специалистов;
3.2.6. заключать с органами государственной власти и организациями соглашения о сотрудничестве и взаимодействии;
3.2.7. заключать в соответствии с законодательством Республики Абхазия международные договоры межведомственного характера по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;
3.2.8. издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, обязательные для исполнения государственными органами, организациями, должностными лицами и гражданами;
3.2.9. участвовать в проведении проверок финансовых документов, бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет, деклараций, контрактов, соглашений (договоров) и иных документов, связанных с осуществлением субъектами предпринимательской деятельности экспорта и импорта товаров (услуг), других внешнеэкономических операций;
3.2.10. вносить в установленном порядке предложения о приостановлении экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций, а также о лишении субъектов предпринимательской деятельности лицензий и других прав в области внешнеэкономической деятельности;
3.2.11. обращаться в правоохранительные органы для привлечения в установленном порядке юридических и физических лиц к ответственности за нарушение законодательства Республики Абхазия о регулировании внешнеэкономических операций;
3.2.12. устанавливать для подведомственных организаций порядок оказания платных услуг и размеры соответствующих тарифов;
3.2.13. осуществлять контроль в пределах своей компетенции за деятельностью подведомственных организаций;
3.2.14. заключать договоры с организациями и гражданами для выполнения отдельных видов работ (услуг) в рамках установленной сферы ведения;
3.2.15. учреждать в установленном порядке печатные или иные средства массовой информации для опубликования нормативных актов, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства экономики и подведомственных ему организаций;
3.2.16. осуществлять иные права, предусмотренные законами, актами Президента Республики Абхазия и Кабинета Министров Республики Абхазия.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4.1. Министерство экономики возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Абхазия. Назначение министра производится Президентом Республики Абхазия по представлению Премьер-министра Республики Абхазия.
4.2. Министр экономики Республики Абхазия (далее - министр) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство экономики задач и функций.
4.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Республики Абхазия по представлению Премьер-министра Республики Абхазия.
4.4. Министр:
4.4.1. руководит деятельностью Министерства экономики на основе единоначалия;
4.4.2. осуществляет планирование деятельности Министерства экономики, утверждает ежегодный план работы подведомственных организаций, а также отчеты об их деятельности;
4.4.3. представляет Премьер-министру Республики Абхазия кандидатуры на должность заместителей министра;
4.4.4. назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции работников Министерства экономики, а также руководителей подведомственных организаций, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые контракты;
4.4.5. распределяет обязанности между своими заместителями;
4.4.6. издает приказы, дает указания, проверяет их исполнение;
4.4.7. утверждает Положения о структурных подразделениях Министерства экономики, уставы подведомственных организаций, вносит в уставы изменения, в том числе утверждает уставы подведомственных организаций в новой редакции;
4.4.8. утверждает штатное расписание аппарата Министерства экономики в пределах установленных Кабинетом Министров Республики Абхазия численности и фонда оплаты труда работников, смету расходов на содержание аппарата Министерства экономики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий период;
4.4.9. утверждает штатное расписание и смету расходов подведомственных организаций;
4.4.10. вносит в Министерство финансов Республики Абхазия предложения по формированию проекта республиканского бюджета в части, касающейся финансирования деятельности Министерства экономики и подведомственных учреждений;
4.4.11. вносит в Кабинет Министров Республики Абхазия проекты нормативных правовых актов, другие документы в соответствии с компетенцией Министерства экономики, а также предложения по реализации государственной политики в части установленной сферы ведения;
4.4.12. представляет Министерство экономики в отношениях с органами государственной власти Республики Абхазия и органами местного самоуправления, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;
4.4.13. решает в пределах своей компетенции вопросы о поощрении работников Министерства экономики и подведомственных организаций;
4.4.14. заключает в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия, международные договоры Республики Абхазия межведомственного характера по вопросам, относящимся к компетенции Министерства экономики;
4.4.15. представляет в установленном порядке работников Министерства экономики и подведомственных организаций к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Абхазия;
4.4.16. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Абхазия.
4.5. В Министерстве экономики образуется коллегия в составе министра (председатель) и заместителей министра, входящих в нее по должности, а также других лиц из числа руководящих работников аппарата Министерства экономики, руководителей подведомственных Министерству экономики организаций и иных специалистов по представлению министра.
Состав коллегии утверждается Кабинетом Министров Республики Абхазия.
Решения коллегии реализуются актами министра.
4.6. В целях взаимодействия с представителями научных и образовательных учреждений, учеными и специалистами по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения, Министерством экономики могут учреждаться экспертные советы. Состав экспертных советов и положения о них утверждаются министром.
V. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ
5.1. Реорганизация и ликвидация Министерства экономики осуществляется Президентом Республики Абхазия.
к Постановлению Кабинета Министров
Республики Абхазия
от 13 июля 2020 г. N 80
ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ
РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ НАДЕЛЕНО ПРАВАМИ СОБСТВЕННИКА ИМУЩЕСТВА
ИЛИ ЯВЛЯЕТСЯ СОУЧРЕДИТЕЛЕМ
1. Государственная компания "Абхазхлеб".
2. Государственная компания "Апсныргылара".
3. Государственная компания "Абхазтоп".
4. Государственная компания "Абхазское пароходство".
5. Республиканское унитарное предприятие "Абхазвторресурсы".
6. Республиканское унитарное предприятие "Дом печати".
7. Республиканское унитарное предприятие "Сухумская швейная фабрика".
8. Унитарное предприятие Республики Абхазия "Государственная Инвестиционная Компания".
9. Сухумский молочный завод Министерства экономики Республики Абхазия (унитарное предприятие).
10. Республиканское унитарное предприятие "Абхазуниверсалторг".
11. Республиканское унитарное предприятие "Черноморэнерго".
12. Республиканское унитарное предприятие "Завод Аргонавт".
13. Республиканское унитарное предприятие "Завод Заря".
14. Республиканское унитарное предприятие "Абхазская железная дорога".
15. Республиканское унитарное предприятие "Международный аэропорт "Сухум" им. В.Г. Ардзинба".
16. Республиканское унитарное предприятие "АпсныАвтовокзал".
17. Республиканское унитарное предприятие "Абхазавтодор".
18. Государственное учреждение Министерства экономики Республики Абхазия "Государственное инвестиционное агентство".
19. ООО "Государственная страховая компания "Абхазгосстрах".
20. Совместная абхазо-германская государственная автотранспортная компания.
