"Нам необходимо понять, что развитие практически невозможно при отсутствии политической стабильности. Нужно подходить к этому вопросу с точки зрения самого инвестора, то есть, нужно себя спросить, готовы ли вы инвестировать в страну, где существует политическая нестабильность", - говорит министр экономики Адгур Ардзинба. По просьбе информационного агентства "Сухум-Москва", министр обозначил причины, которые мешают развитию рынка инвестиций в Абхазии.
Приток инвестиций
Для того, чтобы определить причину отсутствия роста инвестиционных потоков в Республику Абхазия из Российской Федерации, необходимо учитывать экономическую конъюнктуру, которая складывается в самой России и вокруг нее.
Первое. Как известно, Россия до определенного периода входила в пятерку стран по объему прямых иностранных инвестиций. Однако в последние годы, в основном из-за политических факторов, начался спад иностранных инвестиций в Российскую Федерацию. И уже начиная с конца 2014 года произошел обвал, и сальдо прямых иностранных инвестиций стало отрицательным. Другими словами, в экономику России стало приходить меньше денег, чем уходить. В этих условиях произошло естественное сокращение инвестиционных ресурсов российских компаний и инвестиционного потенциала экономики в целом.
Второе. С другой стороны, в общем объеме прямых инвестиций Российской Федерации за рубеж на долю Республики Абхазия приходится в среднем около 0,02%. Если рассматривать российские инвестиции по странам, то получается, что деньги из экономики России уходят в основном в такие страны, как Кипр, Виргинские Острова и Нидерланды, на долю которых приходится в среднем более 63% всех прямых российских инвестиций за рубеж. Это во многом говорит о характере инвестиционной политики российской экономики, которая в сегодняшних реалиях направлена в основном на вывод капиталов в страны с льготным режимом налогообложения или в так называемые офшорные государства.
Третье. Республика Абхазия пока еще не получила широкого признания своей независимости, и это является серьезным ограничением для большинства крупных российских компаний, которые потенциально могли бы выступать в качестве инвесторов в нашу страну. Однако, экономическая деятельность этих компаний на территории Абхазии может стать серьезным препятствием для ведения их международной деятельности. Из крупных российских компаний, которые несмотря на указанные риски осуществляют свою инвестиционную деятельность в Абхазии, можно выделить всего лишь две, это Роснефть и Мегафон.
И четвертое, это деловой климат в нашей стране, который, к сожалению, нельзя назвать удовлетворительным. Деловой климат складывается из множества факторов. Это безопасность, обеспечение исполнения контрактов, защита миноритарных интересов, сроки и механизмы получения разрешительной документации, налогообложение, присоединение к энергоресурсам, конечно же, кредитование и многое другое. По многим из этих показателей мы занимаем далеко не лидирующие позиции. В середине прошлого года при Министерстве экономики было создано Государственное инвестиционное агентство. Одной из первых задач, которая была поставлена перед ними, это проведение анализа условий предпринимательской деятельности в Республике Абхазия по международной методологии Doing business. Первые результаты показали, что даже по формальным признакам, наша страна находится на 104 месте из 189 стран. Такого рода исследование в Абхазии проводится впервые и, что немаловажно, со стороны государственных институтов и собственными возможностями. Эта информация нужна нам для того, чтобы выявлять «болевые точки» и направлять усилия на их устранение. Другими словами, мы исходим из того, что основной задачей государства в современных условиях является создание благоприятного делового климата, который позволит при прочих равных кратно увеличить инвестиционную привлекательность нашей страны.
Программа кредитования
14 апреля 2015 года между Министерством экономики и ООО «Инвестиционное агентство» города Москвы был подписан регламент взаимодействия, в рамках которого были закреплены основные механизмы взаимодействия по линии кредитования абхазских предпринимателей со стороны российских кредиторов. Участниками программы являются три крупных российских банка с лимитом финансирования 1,2 млрд. рублей.
26 мая 2015 года внутренним приказом были утверждены и опубликованы в СМИ состав и положение о рабочей группе при Министерстве экономики по первичному отбору инвестиционных проектов, в котором указаны основные положения деятельности рабочей группы и критерии отбора потенциальных заёмщиков. В состав рабочей группы были включены представители всех заинтересованных ведомств, а также трое депутатов Парламента. Возглавил работу курирующий Вице-премьер Дмитрий Сериков.
За период деятельности рабочей группы нами было рассмотрено до 40 инвестиционных проектов. Из них 26 проектов уже направлено в Москву для дальнейшего рассмотрения. Все одобренные рабочей группой проекты с указанием наименования юридического лица были опубликованы на официальном сайте Министерства экономики.
Далее, на рассмотрение и устранение замечаний со стороны российских банков мы закладывали от 5 до 8 месяцев. На сегодняшний день три проекта прошли полное одобрение, и по ним открыто финансирование. В ближайшее время ожидается финансирование еще двух проектов. В целом, мы рассчитываем привлечь в экономику нашей страны значительную часть из заявленных 1,2 млрд. рублей до конца этого года. Эта программа будет продолжена и в следующем году.
Перспективные инвестиционные проекты
Мы сейчас работаем по многим направлениям в плане привлечения иностранных инвестиций в Республику Абхазия. Инвестиционным агентством при нашем министерстве разрабатывается ряд инвестиционных проектов, анализируется инвестиционный потенциал районов Абхазии. К сожалению, такого рода работа, если и проводилась ранее, то не была систематизирована с точки зрения создания профильных институтов. В целом, мы столкнулись с тем, что по многим направлениям нам пришлось начинать работу абсолютно с нуля. К примеру, в Абхазии до сих пор нет систематизированной информации обо всех полезных ископаемых, имеющихся в Республике Абхазия, не говоря уже о проработанных с экономической точки зрения схемах добычи и переработки. Сейчас мы ведем переговоры с Федеральным агентством по недропользованию Российской Федерации на предмет получения от них архивированных данных советского периода по нашей стране. То же самое у нас с лесом, очень тяжело, учитывая ограниченность данных, вывести, к примеру, среднюю добавленную стоимость на кубический метр леса в Абхазии и многое другое.
Несмотря на это, мы сейчас очень плотно сотрудничаем с рядом достаточно крупных иностранных инвесторов, которые проявляют интерес к нашей стране, рассматриваются такие проекты, как реконструкция комплекса курортов в Пицунде, строительство крупного тепличного комплекса в Очамчырском районе и др.
Среди государственных предприятий, подведомственных нашему министерству, в ближайшие месяцы мы рассчитываем запустить Сухумский молочный завод, нами подготовлено технико-экономическое обоснование.
Бизнес на политику
Конечно, любые признаки политической нестабильности крайне отрицательно влияют на инвестиционный климат, увеличиваются становые риски, и без того существующие в силу неурегулированности отношений с Грузией и отсутствием широкого признания. Нам необходимо понять, что развитие практически невозможно при отсутствии политической стабильности. Нужно подходить к этому вопросу с точки зрения самого инвестора, то есть, нужно себя спросить, готовы ли вы инвестировать в страну, где существует политическая нестабильность. Это, кстати, касается не только иностранных инвесторов, существует тенденция, когда и наши внутренние предприниматели, располагающие определенным инвестиционным капиталом, предпочитают вкладывать в недвижимость или другие активы за пределами нашей страны. Республика Абхазия очень богата с точки зрения ресурсного, климатического, географического и экологического потенциала на душу населения. Я абсолютно уверен, что при условии реализации политически стабильного и эффективного развития, с точки зрения государственного управления, через 8-10 лет мы сможем выйти на совершенно иной уровень развития, качественно отличающийся от сегодняшнего, где у всех экономически активных людей будет достаток выше среднего, а социальный пакет будет в разы выше прожиточного минимума.
